中华人民共和国石油天然气管道保护法,国家安

作者: 助民政策  发布:2019-12-13

发布部门: 上海市发展和改革委员会 发布文号: 沪发改能源[2011]050号 浦东新区、徐汇区、长宁区、宝山区、闵行区、金山区、奉贤区、青浦区、崇明县人民政府,上海机场集团,有关管道企业: 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》已于2010年10月1日施行。为推动该法贯彻实施,落实安全责任,保障城市运行安全,按照上海市政府和国家能源局的有关要求,现就有关事项通知如下: 一、充分认识贯彻实施《油气管道保护法》的重要意义 石油天然气管道是经济社会发展的“生命线”,直接关系经济安全和人民生产生活,管道保护意义重大。《油气管道保护法》的颁布和实施,将我国石油天然气管道保护纳入了法制化轨道,对于推进依法行政、加强和规范管道保护、促进企业改进管理具有积极意义。 《油气管道保护法》的规定全面而具体,规范了管道规划与建设、运行与保护、管道建设工程与其他工程相遇关系的处理,明确了政府、主管部门、管道企业、有关单位和个人的义务与责任。管道沿线区县政府要认真组织学习石油天然气管道保护法,切实履行自身职责,组织开展向社会特别是管道沿线群众普及管道保护法的宣传活动,全面加强管道保护工作,更好地维护能源安全和公共安全。 二、尽快明确落实管道保护主管部门履行监督管理职责 请管道沿线区县人民政府指定本行政区域主管管道保护工作的部门,依照石油天然气管道保护法规定主管本行政区域的管道保护工作,协调处理本行政区域管道保护的重大问题,指导、监督有关单位履行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。上海机场有限公司会同有关管道保护主管部门负责航空油料管线设施的保护工作。 为落实管道保护具体责任,完善本市管道保护工作联系制度,请管道沿线区县人民政府于5月底前将指定的管道保护主管部门和联系人名单报送市发展改革委备案。 三、管道企业要切实履行法定的各项义务 落实管道企业作为安全生产第一责任人的责任。管道企业要遵守有关规划、建设、安全生产、质量监督、环境保护的法律法规和国家技术规范的强制性要求,并依法接受有关部门的监督管理。建立健全本企业有关管道保护的技术标准和岗位操作规程,并组织实施。宣传管道保护知识,建立管道巡护制度、定期检测维修制度,及时排除安全隐患。制定本企业管道事故应急预案,并报所在地区人民政府主管管道保护工作的部门备案,配备抢险救援人员和设备,定期进行管道事故应急救援演练。积极主动接受管道保护主管部门指导、监督,保障管道安全运行。 特此通知。 联系人:邵君、方勇 电话:23119516、23112992 传真:63584462 附件:油气管道保护主管部门和联系人名单备案表 上海市发展和改革委员会 二○一一年五月十九日 附件: 油气管道保护主管部门和联系人名单备案表 区 主管部门职 务办公电话传 真移动电话负责人联系人 注:1、《油气管道保护法》可在网上下载学习; 2、主管部门一般为区人民政府组成部门; 3、负责人为主管部门分管领导; 4、本表填写并加盖主管部门公章后可直接传真至市发展改革委能源处。 年 月 日

发布部门: 国家安全生产监督管理局 发布文号: 安监总厅海油[新豪天地娱乐官网,2010]8号 中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司,海洋石油作业安全办公室各分部: 为确保《海洋石油安全管理细则》的贯彻实施,我局制定了《海洋石油安全管理细则》文书格式。现印发给你们,请遵照执行。国家安全生产监督管理总局办公厅二○一○年一月二十二日?? 目录 1.生产设施试生产备案表格 附件1.1 生产设施试生产备案申请书 附件1.2 生产设施建设阶段资料登记表 附件1.3 生产设施有关证书和文件登记表 附件1.4 设施所属设备的取证分类表 附件1.5 生产设施试生产备案申请书 附件1.6 海底管线试生产备案有关证书和文件登记表 附件1.7 生产设施试生产备案通知书 2.作业设施备案表格 附件2.1 作业设施备案申请书 附件2.1 作业设施备案申请有关证书登记表 附件2.3 作业设施设备取证分类表 附件2.4 作业设施备案通知书 附件2.5 作业设施备案延期申请书 3.延长测试设施备案表格 附件3.1 延长测试设施备案申请书 附件3.2 延长测试设施备案有关证书和文件登记表 附件3.3 延长测试设施备案通知书 4.守护船登记表格 附件4.1 守护船登记表 附件4.2 守护船有关证书登记表 附件4.3 守护船登记证明 5.弃井作业备案表格 附件5.1 弃井作业最终报告表 附件5.2 弃井作业备案通知书 6.防喷系统安全检查表 附件6.1 防喷系统安全检查表 附件1.1 生产设施试生产备案申请书 海洋石油作业安全办公室 分部: 遵照《海洋石油安全管理细则》第五条 的规定,特为生产设施 申请颁发生产设施试生产备案通知书。 一、生产设施位置:地址: 或东经: 北纬: 二、生产设施建造日期: 年 月 日 三、采油设施类型: 储油能力 万立方米 五、滩海陆岸井台高程: 米 滩海通井路形式: 高程: 米 滩海通井路路面宽度: 米 错车道间距: 米 六、单点系泊类型和转油能力: 七、作业者名称: 八、作业者主要负责人 姓名: 职务: 地址: 电话: 传真: 签字: ???? ?????????? 申请日期: 年 月 日 附件1.2 生产设施建设阶段资料登记表 生产设施名称: 序号 名 称 内 容 1 安全预评价报告备案单位名称 2 安全预评价报告备案证明文件编号 3 设计审查备案单位名称 4 设计审查备案证明文件编号 5 施工单位名称 6 施工单位资质证书编号 7 发证检验单位名称 8 发证检验单位资质证书编号 9 建设项目生产能力 10 建设项目总投资 填表人: 填表日期: 年 月 日 填表单位: 附件1.3 生产设施有关证书和文件登记表 生产设施名称: 序号 证书名称 证书编号 发证单位 发证日期 有效期 1 作业者营业执照 2 油田开发方案批准书 3 发证检验证书 4 浮式生产储油装置证书包括:入级证书、国际船舶载重线证书、吨位证书 5 固定式生产平台或浮式生产储油装置的国际防止油污证书 6 生产设施投保单 7 无线电台执照 8 其他证书 填表人: 填表日期: 年 月 日 填表单位: 附件1.4 设施所属设备的取证分类表 (依据《海洋石油安全管理细则》第五条 、第九条 制定) 设备名称 条 件 取证要求 取证情况 A B C A B C 泵类 非标准设计和制造 高压和高排量泵----往复注入 潜水泵/深井泵 消防泵 原油外输泵 其他泵 锅炉、压力容器 全部 压缩机 非标设计和制造的压缩机 其他压缩机 燃气轮机 全部 柴油机 全部 起重机 全部 救生艇 全部 消防设备 全部 探测、报警装置 全部 主电站 全部 应急电站 全部 防爆设备 全部 FPSO锚、锚缆、锚链和锚机 全部 井控设备 全部 测试管汇及其控制盘 全部 固井设备 全部 钻、修井主要专用设备 钻井绞车、泥浆泵、转盘、井架、天车、游动滑车、大钩、水龙头 油集输管线 全部 油处理设备 全部 注水设备 全部 污水处理设备 全部 FPSO快速解脱装置、系缆张力和距离测量装置 全部 注:“取证要求”列中“○”所对应的具体内容参见“填表说明”。对于满足取证要求的设备,请在“取证情况”列中对应位置填写“√”;不满足的,填写“X”。 填表人: 填表日期: 年 月 日 填表单位:填表说明 表中的设备按A、B、C三类进行检验取证,其原则是A、B类设备应具有检验机构证书;C类只需制造厂证书。检验机构应审核A、B类设备制造厂的质量保证和质量控制体系。开工前,检验机构应审核制造厂的质量保证计划,根据该计划批准质量控制点和检验活动类别。 3类设备取证要求如下: 一、A类设备取证要求 1.设计图纸应经过检验机构审查批准; 2.开工前,有关施工文件应经过检验机构审查批准;作业者和检验机构派代表参加开工会; 3.制造过程中,制造厂应根据质量保证计划报检; 4.功能试验、压力试验和负荷试验应报检; 5.检验机构应审查设备制造记录。 二、B类设备取证要求 1.与安全有关的设计图纸应经过检验机构审查批准; 2.功能试验、压力试验和负荷试验应报检; 3.检验机构应审查制造记录。 三、C类设备制造厂取证要求 制造厂应按照普遍认可的制造方法和规范、标准进行制造。 附件1.5 生产设施试生产备案申请书 海洋石油作业安全办公室 分部: 遵照《海洋石油安全管理细则》第五条 的规定,特为生产设施 申请颁发生产设施试生产备案通知书。 一、海底管线名称: 二、海底管线设计寿命: 年 三、海底管线所经海域: 四、长输油管线地理座标位置 起点: 终点: 中间泵站: 六、海底管线结构形式 单层管: 管道直径: 毫米 壁厚: 毫米 双层管: 内管直径: 毫米 内管壁厚: 毫米 外管直径: 毫米 外管壁厚: 毫米 保温层厚度: 毫米 七、海底管线防腐形式 内防腐涂层厚度: 毫米 外防腐涂层厚度: 毫米 混凝土加重层厚度: 毫米 腐蚀裕量: 毫米 牺牲阳极配置情况: 八、海底管线介质输送形式: 九、海底管线铺设方法: 十、海底管线清管方式: 十一、海底管线运行参数: 海底管线设计最大输量: 油: 万立方米/年 天然气: 万立方米/年 水: 万立方米/年 海底管线设计压力: 起点压力: kPa 终点压力: kPa 最大设计压力: kPa 海管设计温度: 入口温度: ℃ 终点温度: ℃ 十二、海底管线设计输送介质性质: 石油 粘度: 20℃时, MPa?s 50℃时, MPa?s 倾点: ℃ 闪点: ℃ 含蜡量: % 含水量: 天然气 硫化氢含量: % 露点: ℃ 十三、海底管线铺设完工日期: 年 月 日 十四、海底管线预计开始试生产日期: 年 月 日 十五、海底管线作业者名称: 十六、作业者主要负责人: 姓名: 职务: 地址: 电话: 传真: 签字: ?????? ???????????? 申请日期: 年 月 日 附件1.6 海底管线试生产备案有关证书和文件登记表 管线名称: 序号 项 目 提交情况 1 发证检验机构颁发的海底管线检验证书 2 海底管线竣工图并标注: 1. 表示海底管线相对位置的平台、建筑物、航道、港湾及相距管线中心线150米范围内的海底通讯电缆、沉船、海上装置、海底井口、暗礁、漂石和其它沉积物、障碍物的位置; 2. 海底管线与立管连接处、水下接头、阀门的位置; 3. 海底管线与其它管线及电缆交叉的位置。 3 海底管线建造质量控制有关资料,包括: 1.管子与管件材料出厂合格证书; 2.海底管线焊接无损探伤检验合格证书; 3.海底管线主要安全控制装置检验、试验合格的证明文件,包括紧急关闭系统、超压保护系统、报警装置、压力和流量测量装置、泄漏监测装置、腐蚀监测装置、清管球发送接收系统等。 4 海底管线铺设的有关证件和资料,包括: 1.为避免海底管线失稳所采取措施的描述及评价; 2.海底管线竣工位置与原设计走向位置偏差距离及与路线勘察宽度的允许最大偏差距离极限的说明。 5 作业者应急预案中有关海底管线内容的部分。 6 海底管线安全操作规程、管理制度。 7 作业者和有关单位就渔业、电讯、交通等有关影响海底管线安全问题的协议书或备忘录。 8 有关部门在海底管线沿线安全带实施威胁海底管线安全的施工、航行等活动时,作业者与有关部门联系、解决的有关情况协议书或备忘录。 填表人: 填表日期: 年 月 日 填表单位: 附件1.7 生产设施试生产备案通知书 备案通知书编号: 备案时间: 年 月 日 作业者名称: 生产设施名称: 经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室 分部审查,以上生产设施符合《海洋石油安全管理细则》第六条 的规定,予以备案。 请于12个月内,向海洋石油作业安全办公室 分部提出安全竣工验收申请。 批准人签字: ??????? 签发日期: 年 月 日 附件2.1 作业设施备案申请书 海洋石油作业安全办公室 分部: 遵照《海洋石油安全管理细则》第九条 的规定,特为作业设施 申请颁发作业设施备案通知书。 一、作业设施基本数据 1.主尺度:长 米、宽 米、型深 米 2.建造日期: 年 月 日 3.设计工作水深: 米 4.登记号: 5.设施呼号: 6.直升机停机坪规格: 米 承载能力: 吨 移动式钻井平台还应填写: 7.最大钻井深度: 米 8.最大可变负荷: 作业状态: 吨 风暴状态: 吨 9.设计最大抗风能力: 级 设计最大波高: 米 二、作业合同基本数据 1.作业合同签字日期: 年 月 日 2.作业海区: 3.作业合同规定作业的起止时间: 从 年 月 日至 年 月 日 4.作业内容描述: 三、作业者名称: 四、申请单位名称: 申请单位主要负责人: 姓名: 职务: 地址: 电话: 传真: 签字: ???? ??????????? 申请日期: 年 月 日 附件2.2 作业设施备案申请有关证书登记表 作业设施名称: 证书名称 证书编号 发证单位 发证日期 有效期 承包者营业执照 船舶国籍证书 国际船舶载重线证书 船级证书 吨位证书 国际防止油污证书 船舶无线电台执照 船舶起货设备检验簿 作业设施安全证书或(或货船设备安全证书、货船构造安全证书、货船无线电报安全证书、货船无线电话安全证书) 作业设施投保单 其它证书 填表人: 填表日期: 年 月 日 填表单位: 附件2.3 作业设施备案通知书 备案通知书编号: 备案时间: 年 月 日 作业者名称: 承包者名称: 作业设施名称: 作业海区: 作业的主要内容简述: 经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室 分部审查,以上作业设施符合《海洋石油安全管理细则》第十条 相关要求,予以备案。 本通知书有效期自 年 月 日至 年 月 日。 请于通知书有效期满前15日,向海洋石油作业安全办公室 分部提出重新备案的申请。 批准人签字: ?? ????????? 签发日期: 年 月 日 附件2.4 作业设施备案延期申请书 海洋石油作业安全办公室 分部: 遵照《海洋石油安全管理细则》第十一条 的规定,特为作业设施 申请作业设施延期备案通知书。 一、申请延期作业的原因 二、延期作业预计终止日期: 年 月 日 三、申请单位主要负责人 姓名: 职务: 地址: 电话: 传真: 签字: ?????? ??????????? 申请日期: 年 月 日 附件3.1 延长测试设施备案申请书 海洋石油作业安全办公室 分部: 遵照《海洋石油安全管理细则》第十三条 的规定,特为延长测试设施 申请颁发延长测试设施备案通知书。 一、油田名称: 油井位置:北纬: 东经: 二、预计延长测试作业时间:自 年 月 日 至 年 月 日 三、设施名称: 建造日期: 年 月 日 设施类型: 四、储油设施名称: 建造日期: 年 月 日 设施类型: 储油能力: 万立方米 五、管线类型: 尺寸: 毫米 长度: 米 日设计最大输量: 油: 万立方米/日 天然气: 万立方米/日 水: 万立方米/日 设计最大压力: kPa 六、系泊类型: 最大拉力: kN 七、作业者名称: 八、作业者主要负责人: 姓名: 职务: 地址: 电话: 传真: 签字: ???? ?????????? 申请日期: 年 月 日 附件3.2 延长测试设施备案有关证书和文件登记表 油田名称: 设施 证书名称 证书编号 发证单位 发证日期 有效期 井口平台 作业设施 作业设施备案通知书 船舶国籍证书 检验证书 国际防止油污证书 投保单 储油设施 生产设施备案通知书 船舶国籍证书 船级证书、国际船舶载重线证书、吨位证书 国际防污染证书 投保单 填表人: 填表日期: 年 月 日 填表单位: 附件3.3 延长测试设施备案通知书 备案通知书编号: 备案时间: 年 月 日 油田名称: 作业者名称: 参与延长测试的主要设施、装置名称: 经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室 分部审查,以上设施、装置符合《海洋石油安全管理细则》相关要求,予以备案。 本通知书有效期自 年 月 日至 年 月 日。 批准人签字: ?? ????????? 签发日期: 年 月 日 附件4.1 守护船登记申请表 海洋石油作业安全办公室 分部: 遵照《海洋石油安全管理细则》第三十三条 的规定,特为守护船 申请颁发守护船登记证明。 一、守护船名称: 建造时间: 年 月 日 船级和冰级: 主尺度:长 m、宽 m、型深 m 主机功率: kW 航速: kts 电台型号: 电台功率: W 电台呼号: 二、消防设备等级: 能力: m3/h 三、救助艇规格: 数量: 航速: kts 可载人数: 四、营救区布置图 五、救生及医疗器具清单 六、船长及按本规则第八条 要求的船员培训证书的清单 七、守护船船主公司名称: 船主公司主要负责人: 姓名: 职务: 地址: 电话: 传真: 签字: ??????? ?????????????? ????????????? 申请登记日期: 年 月 日 附件4.2 守护船有关证书登记表 守护船名称: 证书名称 证书编号 发证单位 发证日期 有效期 国籍证书 船级证书 吨位证书 载重线证书 适航证书 无线电台执照 防止污染证书 船舶安全证书 填表人: 填表日期: 年 月 日 填表单位: 附件4.3 守护船登记证明 守护船登记证明编号: 登记时间: 年 月 日 有效期至: 年 月 日 守护船船主公司名称: 守护船名称: 经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室 分部审查,以上船舶符合《海洋石油安全管理细则》第三十三条 的规定,予以登记。 请于有效期满前15日,向海洋石油作业安全办公室 分部提出重新登记的申请。 批准人签字: ??????? 签发日期: 年 月 日??? 附件5.1 弃井作业最终报告表 井 名: 井 别: 井位坐标:北纬: ;东经: X: ;Y: 地理位置: 构造位置: 井 型: 完钻井深: 米 深度零点: 米 补心海拔: 米 井位水深: 米 水深基准面: 米 主要目的层: 米 完钻地层: 米 试油层位: 米 弃井作业性质: 泥面以下深度: 米 泥面以上高度: 米 海上标志: 弃井作业时间: 年 月 日至 年 月 日 施工设施: 作业者名称: 作业者主要负责人: 姓名: 职务: 地址: 电话: 传真: 签字: ????? ??????????? 日期: 年 月 日 附件 5.2 弃井作业备案通知书 弃井作业备案通知书编号: 备案时间: 年 月 日 作业者名称: 井名: 井别: 弃井作业性质: 经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室 分部审查,以上弃井作业满足《海洋石油安全管理细则》第八十三条 的规定,予以备案。 批准人签字: ???????? 签发日期: 年 月 日 附件6.1 防喷系统安全检查表 (依据《海洋石油安全管理细则》第五十二条 制定) 设施名称: 序号 检查内容 符合情况 备注 一 钻井工程设计 1 套管程序设计及依据。 2 泥浆程序设计及依据。 二 井控设备 3 在钻井装置上是否张贴防喷系统实况图,该系统各部分的额定工作压力。流程是否合理。 4 防喷器组是否可以强行起下钻。 5 钻台上是否有钻杆、钻铤用的内防喷器,方钻杆旋塞扳手和适用的安全阀。 6 节流管线固定是否牢固。 7 水上防喷器组的管线连接是否牢固,是否便于调节。 8 灌泥浆管线是否与压井管线分开。 9 司钻台仪表是否定期校正、显示准确、灵敏。 10 防喷器试压塞是否齐全、完好。 11 井上是否有备用钢圈和易损件。 12 防喷器是否按保养程序正常维护,并持有相应试压记录。 13 防喷器组在以下情况同时具备时是否能关闭:停泵后19秒或更少的时间内,在98kPa的压力下,储能器留有容积50%的液压油。 14 电缆防喷盒是否试压至最大预期压力。 15 危险区内的照明和电路系统是否防爆,或仪器仪表箱正压防爆。 16 含硫化氢井的钻井气防设备完好。 三 钻井过程控制 17 浅层气预报、控制措施。 18 BOP现场功能试验和试压记录。 19 固井质量检测结果和地层破裂压力试验数据。 20 钻入油气层前的全员防喷演习。 21 井喷警报信息是否能及时上报、发布。 22 泥浆量增量在线监测系统及报警值设定。 23 起下钻泥浆计量罐是否投入使用、并正确记录。 24 正确、定期做低泵冲试验、并保持记录数据有效性。 25 钻井装置上是否张贴有在用钻具与替换泥浆量的对照表。 26 钻台上有适用的压井工作图表,副司钻以上岗位人员会使用。 27 定期进行钻台防喷演习。 28 最大允许关井井口压力。 29 下套管配套的循环头,及能否迅速关井。 30 副司钻以上岗位人员是否能操作压井设备和泥浆除气设备。 31 井架工是否有逃生的降滑装置。 32 消防设备是否放在合适的地点。 33 异常地层压力的监测和预报方法。 四 人员资质 34 钻井井架工以上岗位人员持有合格的井控培训证书。 35 全体人员持有合格的“海上石油作业安全救生”培训证书。 检查人: 检查日期: 年 月 日

发布部门: 全国人民代表大会常务委员会 发布文号: 主席令11届第30号 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日通过,现予公布,自2010年10月1日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛2010年6月25日中华人民共和国石油天然气管道保护法 2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过目 录第一章 总 则第二章 管道规划与建设第三章 管道运行中的保护第四章 管道建设工程与其他建设工程相遇关系的处理第五章 法律责任第六章 附 则第一章 总 则第一条 为了保护石油、天然气管道,保障石油、天然气输送安全,维护国家能源安全和公共安全,制定本法。第二条 中华人民共和国境内输送石油、天然气的管道的保护,适用本法。城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道的保护,不适用本法。第三条 本法所称石油包括原油和成品油,所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。本法所称管道包括管道及管道附属设施。第四条 国务院能源主管部门依照本法规定主管全国管道保护工作,负责组织编制并实施全国管道发展规划,统筹协调全国管道发展规划与其他专项规划的衔接,协调跨省、自治区、直辖市管道保护的重大问题。国务院其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定,在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。第五条 省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门,依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作,协调处理本行政区域管道保护的重大问题,指导、监督有关单位履行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。县级以上地方人民政府其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定,在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门,统称县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门。第六条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保护工作的领导,督促、检查有关部门依法履行管道保护职责,组织排除管道的重大外部安全隐患。第七条 管道企业应当遵守本法和有关规划、建设、安全生产、质量监督、环境保护等法律、行政法规,执行国家技术规范的强制性要求,建立、健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实施,宣传管道安全与保护知识,履行管道保护义务,接受人民政府及其有关部门依法实施的监督,保障管道安全运行。第八条 任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。对危害管道安全的行为,任何单位和个人有权向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。第九条 国家鼓励和促进管道保护新技术的研究开发和推广应用。第二章 管道规划与建设第十条 管道的规划、建设应当符合管道保护的要求,遵循安全、环保、节约用地和经济合理的原则。第十一条 国务院能源主管部门根据国民经济和社会发展的需要组织编制全国管道发展规划。组织编制全国管道发展规划应当征求国务院有关部门以及有关省、自治区、直辖市人民政府的意见。全国管道发展规划应当符合国家能源规划,并与土地利用总体规划、城乡规划以及矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、航道、港口、电信等规划相协调。第十二条 管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建设规划,并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核;经审核符合城乡规划的,应当依法纳入当地城乡规划。纳入城乡规划的管道建设用地,不得擅自改变用途。第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域,与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。新建管道通过的区域受地理条件限制,不能满足前款规定的管道保护要求的,管道企业应当提出防护方案,经管道保护方面的专家评审论证,并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后,方可建设。管道建设项目应当依法进行环境影响评价。第十四条 管道建设使用土地,依照《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规的规定执行。依法建设的管道通过集体所有的土地或者他人取得使用权的国有土地,影响土地使用的,管道企业应当按照管道建设时土地的用途给予补偿。第十五条 依照法律和国务院的规定,取得行政许可或者已报送备案并符合开工条件的管道项目的建设,任何单位和个人不得阻碍。第十六条 管道建设应当遵守法律、行政法规有关建设工程质量管理的规定。管道企业应当依照有关法律、行政法规的规定,选择具备相应资质的勘察、设计、施工、工程监理单位进行管道建设。管道的安全保护设施应当与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。管道建设使用的管道产品及其附件的质量,应当符合国家技术规范的强制性要求。第十七条 穿跨越水利工程、防洪设施、河道、航道、铁路、公路、港口、电力设施、通信设施、市政设施的管道的建设,应当遵守本法和有关法律、行政法规,执行国家技术规范的强制性要求。第十八条 管道企业应当按照国家技术规范的强制性要求在管道沿线设置管道标志。管道标志毁损或者安全警示不清的,管道企业应当及时修复或者更新。第十九条 管道建成后应当按照国家有关规定进行竣工验收。竣工验收应当审查管道是否符合本法规定的管道保护要求,经验收合格方可正式交付使用。第二十条 管道企业应当自管道竣工验收合格之日起六十日内,将竣工测量图报管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案;县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门应当将管道企业报送的管道竣工测量图分送本级人民政府规划、建设、国土资源、铁路、交通、水利、公安、安全生产监督管理等部门和有关军事机关。第二十一条 地方各级人民政府编制、调整土地利用总体规划和城乡规划,需要管道改建、搬迁或者增加防护设施的,应当与管道企业协商确定补偿方案。第三章 管道运行中的保护第二十二条 管道企业应当建立、健全管道巡护制度,配备专门人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患,应当按照规定及时处理和报告。第二十三条 管道企业应当定期对管道进行检测、维修,确保其处于良好状态;对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测,采取有效措施防止管道事故的发生。对不符合安全使用条件的管道,管道企业应当及时更新、改造或者停止使用。第二十四条 管道企业应当配备管道保护所必需的人员和技术装备,研究开发和使用先进适用的管道保护技术,保证管道保护所必需的经费投入,并对在管道保护中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。第二十五条 管道企业发现管道存在安全隐患,应当及时排除。对管道存在的外部安全隐患,管道企业自身排除确有困难的,应当向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门报告。接到报告的主管管道保护工作的部门应当及时协调排除或者报请人民政府及时组织排除安全隐患。第二十六条 管道企业依法取得使用权的土地,任何单位和个人不得侵占。为合理利用土地,在保障管道安全的条件下,管道企业可以与有关单位、个人约定,同意有关单位、个人种植浅根农作物。但是,因管道巡护、检测、维修造成的农作物损失,除另有约定外,管道企业不予赔偿。第二十七条 管道企业对管道进行巡护、检测、维修等作业,管道沿线的有关单位、个人应当给予必要的便利。因管道巡护、检测、维修等作业给土地使用权人或者其他单位、个人造成损失的,管道企业应当依法给予赔偿。第二十八条 禁止下列危害管道安全的行为:采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道;在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆;在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。第二十九条 禁止在本法第五十八条第一项所列管道附属设施的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。第三十条 在管道线路中心线两侧各五米地域范围内,禁止下列危害管道安全的行为:种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物;取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工;挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。第三十一条 在管道线路中心线两侧和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的,建筑物、构筑物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合国家技术规范的强制性要求:居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物;变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所。前款规定的国家技术规范的强制性要求,应当按照保障管道及建筑物、构筑物安全和节约用地的原则确定。第三十二条 在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内,禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是,在保障管道安全的条件下,为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。第三十三条 在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内,除本条第二款规定的情形外,禁止采石、采矿、爆破。在前款规定的地域范围内,因修建铁路、公路、水利工程等公共工程,确需实施采石、爆破作业的,应当经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准,并采取必要的安全防护措施,方可实施。第三十四条 未经管道企业同意,其他单位不得使用管道专用伴行道路、管道水工防护设施、管道专用隧道等管道附属设施。第三十五条 进行下列施工作业,施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请:在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内,新建、改建、扩建铁路、公路、河渠,架设电力线路,埋设地下电缆、光缆,设置安全接地体、避雷接地体;在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内,进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后,应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案,并签订安全防护协议;协商不成的,主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审,作出是否批准作业的决定。第三十六条 申请进行本法第三十三条第二款、第三十五条规定的施工作业,应当符合下列条件:具有符合管道安全和公共安全要求的施工作业方案;施工作业人员具备管道保护知识;具有保障安全施工作业的设备、设施。第三十七条 进行本法第三十三条第二款、第三十五条规定的施工作业,应当在开工七日前书面通知管道企业。管道企业应当指派专门人员到现场进行管道保护安全指导。第三十八条 管道企业在紧急情况下进行管道抢修作业,可以先行使用他人土地或者设施,但应当及时告知土地或者设施的所有权人或者使用权人。给土地或者设施的所有权人或者使用权人造成损失的,管道企业应当依法给予赔偿。第三十九条 管道企业应当制定本企业管道事故应急预案,并报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备案;配备抢险救援人员和设备,并定期进行管道事故应急救援演练。发生管道事故,管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案,按照规定及时通报可能受到事故危害的单位和居民,采取有效措施消除或者减轻事故危害,并依照有关事故调查处理的法律、行政法规的规定,向事故发生地县级人民政府主管管道保护工作的部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。接到报告的主管管道保护工作的部门应当按照规定及时上报事故情况,并根据管道事故的实际情况组织采取事故处置措施或者报请人民政府及时启动本行政区域管道事故应急预案,组织进行事故应急处置与救援。第四十条 管道泄漏的石油和因管道抢修排放的石油造成环境污染的,管道企业应当及时治理。因第三人的行为致使管道泄漏造成环境污染的,管道企业有权向第三人追偿治理费用。环境污染损害的赔偿责任,适用《中华人民共和国侵权责任法》和防治环境污染的法律的有关规定。第四十一条 管道泄漏的石油和因管道抢修排放的石油,由管道企业回收、处理,任何单位和个人不得侵占、盗窃、哄抢。第四十二条 管道停止运行、封存、报废的,管道企业应当采取必要的安全防护措施,并报县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案。第四十三条 管道重点保护部位,需要由中国人民武装警察部队负责守卫的,依照《中华人民共和国人民武装警察法》和国务院、中央军事委员会的有关规定执行。第四章 管道建设工程与其他建设工程相遇关系的处理第四十四条 管道建设工程与其他建设工程的相遇关系,依照法律的规定处理;法律没有规定的,由建设工程双方按照下列原则协商处理,并为对方提供必要的便利:后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程;同时开工的建设工程,后批准的建设工程服从先批准的建设工程。依照前款规定,后开工或者后批准的建设工程,应当符合先开工、已建成或者先批准的建设工程的安全防护要求;需要先开工、已建成或者先批准的建设工程改建、搬迁或者增加防护设施的,后开工或者后批准的建设工程一方应当承担由此增加的费用。管道建设工程与其他建设工程相遇的,建设工程双方应当协商确定施工作业方案并签订安全防护协议,指派专门人员现场监督、指导对方施工。第四十五条 经依法批准的管道建设工程,需要通过正在建设的其他建设工程的,其他工程建设单位应当按照管道建设工程的需要,预留管道通道或者预建管道通过设施,管道企业应当承担由此增加的费用。经依法批准的其他建设工程,需要通过正在建设的管道建设工程的,管道建设单位应当按照其他建设工程的需要,预留通道或者预建相关设施,其他工程建设单位应当承担由此增加的费用。第四十六条 管道建设工程通过矿产资源开采区域的,管道企业应当与矿产资源开采企业协商确定管道的安全防护方案,需要矿产资源开采企业按照管道安全防护要求预建防护设施或者采取其他防护措施的,管道企业应当承担由此增加的费用。矿产资源开采企业未按照约定预建防护设施或者采取其他防护措施,造成地面塌陷、裂缝、沉降等地质灾害,致使管道需要改建、搬迁或者采取其他防护措施的,矿产资源开采企业应当承担由此增加的费用。第四十七条 铁路、公路等建设工程修建防洪、分流等水工防护设施,可能影响管道保护的,应当事先通知管道企业并注意保护下游已建成的管道水工防护设施。建设工程修建防洪、分流等水工防护设施,使下游已建成的管道水工防护设施的功能受到影响,需要新建、改建、扩建管道水工防护设施的,工程建设单位应当承担由此增加的费用。第四十八条 县级以上地方人民政府水行政主管部门制定防洪、泄洪方案应当兼顾管道的保护。需要在管道通过的区域泄洪的,县级以上地方人民政府水行政主管部门应当在泄洪方案确定后,及时将泄洪量和泄洪时间通知本级人民政府主管管道保护工作的部门和管道企业或者向社会公告。主管管道保护工作的部门和管道企业应当对管道采取防洪保护措施。第四十九条 管道与航道相遇,确需在航道中修建管道防护设施的,应当进行通航标准技术论证,并经航道主管部门批准。管道防护设施完工后,应经航道主管部门验收。进行前款规定的施工作业,应当在批准的施工区域内设置航标,航标的设置和维护费用由管道企业承担。第五章 法律责任第五十条 管道企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分:未依照本法规定对管道进行巡护、检测和维修的;对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的;未依照本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的;未依照本法规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的;未制定本企业管道事故应急预案,或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案的;发生管道事故,未采取有效措施消除或者减轻事故危害的;未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的。管道企业违反本法规定的行为同时违反建设工程质量管理、安全生产、消防等其他法律的,依照其他法律的规定处罚。管道企业给他人合法权益造成损害的,依法承担民事责任。第五十一条 采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道或者盗窃、哄抢管道输送、泄漏、排放的石油、天然气,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。第五十二条 违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定,实施危害管道安全行为的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为;情节较重的,对单位处一万元以上十万元以下的罚款,对个人处二百元以上二千元以下的罚款;对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除;逾期未拆除的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除,所需费用由违法行为人承担。第五十三条 未经依法批准,进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为;情节较重的,处一万元以上五万元以下的罚款;对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除;逾期未拆除的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除,所需费用由违法行为人承担。第五十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令改正;情节严重的,处二百元以上一千元以下的罚款:移动、毁损、涂改管道标志的;在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆的;在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的;阻碍依法进行的管道建设的。第五十五条 违反本法规定,实施危害管道安全的行为,给管道企业造成损害的,依法承担民事责任。第五十六条 县级以上地方人民政府及其主管管道保护工作的部门或者其他有关部门,违反本法规定,对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除,发现危害管道安全的行为或者接到对危害管道安全行为的举报后不依法予以查处,或者有其他不依照本法规定履行职责的行为的,由其上级机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十七条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六章 附 则第五十八条 本法所称管道附属设施包括:管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场;管道的水工防护设施、防风设施、防雷设施、抗震设施、通信设施、安全监控设施、电力设施、管堤、管桥以及管道专用涵洞、隧道等穿跨越设施;管道的阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐设施;管道的其他附属设施。第五十九条 本法施行前在管道保护距离内已建成的人口密集场所和易燃易爆物品的生产、经营、存储场所,应当由所在地人民政府根据当地的实际情况,有计划、分步骤地进行搬迁、清理或者采取必要的防护措施。需要已建成的管道改建、搬迁或者采取必要的防护措施的,应当与管道企业协商确定补偿方案。第六十条 国务院可以根据海上石油、天然气管道的具体情况,制定海上石油、天然气管道保护的特别规定。第六十一条 本法自2010年10月1日起施行。

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