关于安全监督管理部门意见不再作为颁发采矿许

作者: 助民政策  发布:2019-10-09

工信厅产业函〔2016〕413号

前言 远洋渔业是战略性产业,是建设“海洋强国”、实施“走出去”战略和“一带一路”倡议的重要组成部分,对保障国内优质水产品供应、保障国家食物安全、促进双多边渔业合作、维护国家海洋权益等具有重要意义。为促进远洋渔业持续规范有序发展,根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》、《农业对外合作“十三五”规划》《农业对外合作“两区”建设方案》、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》、《全国渔业发展第十三个五年规划》等,编制《“十三五”全国远洋渔业发展规划》。 一、发展成效与面临形势 跨越发展成效显着 产业规模进入世界前列。我国远洋渔业自1985年起步以来,持续较快发展,尤其是“十二五”期间取得了跨越式发展,装备水平和整体实力显着提升。截至2016年底,全国远洋渔业企业162家,比2010年增长46%;远洋渔船近2900艘,作业船数比2010年增长66%;远洋渔业总产量199万吨,比2010年增长78%。作业海域涉及42个国家的管辖海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南极海域。其中,公海作业渔船1329艘,占世界公海作业渔船的6%,产量132万吨,占世界公海渔业产量的12%,船数和产量均居世界前列。 产业结构日趋优化。捕捞方式日趋丰富,由拖网为主发展到拖网、围网、刺网、钓具等多种作业类型;产业链进一步延伸,经营内容由单一捕捞向捕捞、加工、贸易等综合经营拓展;批准建设了2个国家远洋渔业基地,远洋渔业海外综合基地建设初具规模,建设投资额200万美元以上的基地29个。 装备水平显着提升。更新建设了一批专业化、标准化、现代化的远洋渔船,5年以内船龄的占远洋渔船总数52%,10年以内的占72%;自主设计与建造了金枪鱼围网船、秋刀鱼舷提网船、大型鱿鱼钓专业渔船、双甲板拖网船、玻璃钢金枪鱼延绳钓船、超低温冷藏运输船等大型专业化远洋渔船,达到国际同类先进水平;大部分船载关键设备和部件实现国产化,渔船信息化水平显着提高。 科技支撑明显增强。初步形成了以捕捞技术、资源调查与探捕、渔情海况预报、渔用装备研发、水产品加工等为主要内容的科技支撑体系;成立了中国远洋渔业数据中心、远洋渔业工程技术中心、远洋渔业学院、远洋渔业国际履约中心等机构,提升了资源评估、研究开发和国际履约能力,培养了一大批远洋渔业专业人才。 管理体系日臻完善。远洋渔船建造审批、作业许可、年度审查、行业自律等管理制度逐步完善,渔船船位监测系统、产地渔获证书、国家观察员制度、标准化渔捞日志等监管措施有效实施,与国际渔业管理规则相适应的远洋渔业管理体系逐步建立。渔业部门为主,外交、公安、交通、海关、海警等相关部门分工合作、各司其职的监督管理协调机制初步形成。改组成立了中国远洋渔业协会,行业组织化程度明显提高。远洋渔业政策体系不断改革完善。 国际合作不断深化。全面深入参与7个区域渔业管理组织事务,基本覆盖所有远洋渔业作业区域。坚持互利共赢原则,签订了8个政府/部门间渔业合作协议或谅解备忘录,有效地保障了双边渔业合作发展;坚持履行国际义务,会同国际社会坚决打击“非法、不报告和不受管制”渔业活动。

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:

新豪天地娱乐官网,根据《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》中有关探索改进跨部门审批,确需实行并联审批的,不得互为前置条件的要求,考虑到国家安全监管总局《关于宣布失效一批安全生产文件的通知》将国家安全生产监督管理局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局联合印发的《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》﹙安监管管一字﹝2002﹞29号﹚和《关于印发深化非煤矿山安全生产专项整治方案的通知》宣布失效,颁发采矿许可证涉及安全监管部门意见的相关规定同时停止执行。为深入推进简政放权、放管结合,优化审批事项和服务,提高行政效能,取消安全生产监管部门意见等资料作为颁发采矿许可证的前置要件。同时《国土资源部关于探矿权采矿权申请资料实行电子文档申报的公告》、《关于报部审查的部分行政许可事项电子申报有关事宜的通知》、《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》等有关安全设施审查和要求提交相关意见的规定停止执行并不再作为行政管理的依据。根据国土资源管理需要,将适时对上述规范性文件作出统筹修改。

2015年12月,工业和信息化部修订发布了《铁合金、电解金属锰行业规范条件》和《铁合金、电解金属锰生产企业公告管理办法》(工业和信息化部公告2015年第83号,以下分别简称规范条件、公告管理办法)。为做好与依据原准入条件开展的铁合金、电解金属锰生产企业准入公告管理的衔接,引导和推动十三五期间铁合金、电解金属锰行业节能减排、结构调整和优化升级,现就有关事项通知如下:

本通知自印发之日起施行,有效期五年。

公告管理是加强事中事后监管、促进行业转型升级、提升行业发展质量的重要措施。各地要加强规范条件和公告管理办法的宣传解读,指导和督促企业落实相关要求,主动开展协调和服务,认真做好铁合金、电解金属锰生产企业公告管理工作。要加强与发改、国土、环保、安监、财税、金融等部门的沟通配合,做好政策衔接,积极推进铁合金、电解金属锰企业兼并重组尤其是减量化重组,推动形成有利于行业健康发展的政策环境。

国土资源部 2016年7月28日

2016年起,工业和信息化部将按照规范条件和公告管理办法的要求,受理铁合金、电解金属锰生产企业公告申请,实施规范管理。

对2016年前已公告的企业,实施动态监管,相关要求如下:

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